今年初的"英国洋垃圾"进口污染广东南海事件,再次把废料进口的敏感度推上极限,一年后,"洋垃圾"进口,将面临规范。

    "关于再生资源进口的新政策明年1月份就要出台。"近日,在易贸资讯主办的2007中国再生塑料与再生橡胶工业技术展览会上,这个消息在几百家企业中不胫而走。

    "新政策的大方向是鼓励进口、规范发展、加强监管,"中国塑料协会一位负责人透露,"这次新政对于再生资源行业影响非常重大。"

    据该负责人透露,在鼓励进口方面,国家可能会扩大允许进口的再生资源名录, 杏耀招商单位同时减免更多品种的再生物资的进口关税和增值税;在规范发展方面,将鼓励实行再生资源回收利用的"圈区管理";在加强监管方面,可能会限制目前较为普遍的转口贸易,而鼓励直接贸易。

    目前,中国已经成为世界头号废品出口目的国,16年来,我国共进口废物大约2亿吨,这些"洋垃圾"绝大部分成为了可利用的"再生资源"。

    进口新政策

    我国从上世纪90年代开始允许进口可作为原料的固体废物, 杏耀招商单位一直以来对再生资源进口保持谨慎态度,采取"严格控制、从严审批、总量控制、结构合理"的政策,对进口数量和品种进行较为严格的限制。目前列入我国海关<限制进口类可用原料的废物目录>和<自动进口许可管理类可用作原料的废物目录>的品种共有45种。

    "南海事件"爆出存在进口废料走私现象,走私废料中存在大量无用的生活垃圾甚至有毒有害物质,很多个体加工单位还在拆解加工过程中造成环境污染。

    "但是我们不能因噎废食,再生资源进口有利于缓解我国的资源紧张,原则应该是放开总量,加强监管。"长三角循环经济技术研究所所长杜欢政说,"但现在有的即使在国内被鼓励回收利用的废物,如废渔网、塑料瓶、废轮胎等,也被列入禁止进口废物的行列。"

    目前为止,废纸进口是免关税的。在铜生产企业和金属协会的共同游说之下,政府在今年又取消了废铜的进口关税。但大部分塑料进口需要征收6.7%的关税,目前塑料企业联合行业协会正在和政府谈判,希望取消塑料进口关税。税费政策有望在本次新政中得到体现。

    而在企业监管方面,"新的政策将倾向于鼓励"圈区管理",建立再生资源进口回收利用园区,所有相关企业全部搬入园区进行生产经营。"