参加两会的**人大代表、政协委员及分析家们说，虽然中国节能降耗形势不容乐观，杏耀注册流程但“十一五”（２００６年至２０１０年）规划提出的预期目标仍有可能达到。

　　中国没有实现去年年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右、主要污染物排放总量减少２％的目标。

　　*新统计数字表明，去年中国单位ＧＤＰ能耗仅下降１．２％，而化学需氧量和二氧化硫排放量仍在增长。

　　但是，**人大代表、政协委员和专家们认为，“十一五”规划提出的这两个约束性指标不能改变，必须坚定不移地努力去实现。

　　去年年初通过的中国“十一五”规划纲要提出２００６—２０１０年期间单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。

　　**人大代表、厦门市代市长刘赐贵说：“节能减排的形势十分严峻。”

　　数据显示，２００６年，中国轻、重工业增速差距由上半年的１.８个百分点扩大到４.１个百分点。

　　“这一趋势如不尽快扭转，将加剧产业结构不合理的矛盾，加大节能减排难度。”这位人大代表说。

　　中国国家发展和改革委员会秘书长韩永文说，除产业结构不合理，重工业结构比重偏高，经济增长方式比较粗放外，节能投入、技术改造、财政税收和信贷政策等的完善和政策效应显现也需要一个过程。

　　**政协委员、经济学家林毅夫也指出，在２００６年中国经济继续保持较快增长的前提下，杏耀注册流程使连续几年上升的单位ＧＤＰ能耗突然出现“急转弯”难度���大；而能源消耗总量持续增长，是重点污染物排放总量增加的一个主要原因。

　　**人大代表、华能海南发电股份有限公司总经理李中说：“对当前面临的节能减排形势应一分为二地看。”

　　他说，一方面这项任务确实十分艰巨，但另一方面也应看到，去年节能减排指标下达后，相应的考核评价体系并未同步出台，许多地方政府抱着“边干边看”的心态。

　　中央政府显然已经意识到这一问题的严重性。

　　国家发展改革委经济运行局副局长朱宏任说：“粗放的增长方式超过了国内资源和环境的承载能力，也对世界产生重要影响。在节能减排问题上，我们没有任何退路。”

　　今年年初，国家发展改革委与大型能源消耗国有企业签订了责任状，指标逐一分解；国家环保总局**启用“区域限批”政策——四大电力集团和四个地方行政区被列入“环保黑名单”，以遏制高能耗、高污染产业的迅速扩张趋势。