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杏耀注册开户苏浙急推区域性排污权交易市场

　截至昨天，国内**排污权交易平台———嘉兴市排污权储备交易中心挂牌已满半月。交易中心主任沈跃平在电话中告诉记者：挂牌至今，已经有15家企业在这里进行了排污权交易，交易金额近千万元人民币。 
 
       在太湖流域，另一个规模更大、覆盖地区更广的排污权交易平台正处于紧锣密鼓的建设当中。江苏省环保局法规处副处长蒋巍说：“方案已经公布，从2008年起，我们将首先开展COD（化学需氧量）排污权的有偿使用试点。” 
 
       排污必须掏钱 
 
       排污权交易是指自由买卖以排污许可证形式表现的污染物的排放权利。 
 
       沈跃平举了个例子来说明：如果A单位2008年的COD排污许可为1000吨，而事实上它只需排放800吨，那么，它就可以将富余的200吨通过交易中心与需要购买排污权的B单位进行交易，以求得更好的经济效益。 
 
       2006年，纺织、印染、化工、制革、造纸等高能耗、重污染行业的COD占到了嘉兴排放总量的84.3%。浙江清华长三角研究院根据以上几个产业的工程投资、人工、污水处理费等，测算出这5大行业的COD价格为8万元／吨；另外，二氧化硫价格被统一为2万元／吨。 
 
       按照这一价格，嘉兴汇源纺织染整有限公司近日通过交易中心出让了COD50吨／年，海宁市宏立水洗有限公司则一次性申购了COD 6吨／年。据介绍，通过技改，嘉兴汇源今后每年可减排COD100吨，扣除减排任务之后还略有富余，所以把富余部分拿出来交易。而宏立水洗之所以申购，因为它是新上��目，根据《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》，其排污指标必须通过储备交易中心的交易平台购买，否则就通不过环保审批。 
 
       江苏省公布的试点方案确定，从2008年起，首先开展COD排污权有偿使用试点；到2009年，再适时推进氨氮、杏耀测速总磷排污权有偿使用试点，建成太湖流域的市级主要水污染物排污权交易市场；从2010年起，初步形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场。 
 
       两条选择路径 
 
       有关报告显示，今年上半年，长三角的减排形势不容乐观。以江苏省为例，今年上半年同时完成COD和SO2减排任务的城市唯有徐州，常州、泰州等不少城市不降反升。正是在这样一个背景下，排污权交易的“嘉兴模式”、“太湖试点”得以加速推进，为我国的环境经济政策体系建设探路。 
 
       “建立排污权交易市场有三个前提，”中国人民大学环境学院教授马中指出：“其一，政府要在一定区域内通过一定的方式确定该区域内排污权交易的总量；其二，将排污权交易的总量进行初始分配；其三，保证参与排污权交易的各方有充足的市场信息。” 
 
       **个条件显然已经具备。根据国家“十一五”主要污染物减排计划，杏耀测速苏浙两省均已确定减排总量并分解到了各地市。 
 
       在对排污总量的初始分配问题上，“嘉兴模式”和“太湖试点”代表着两种不同的路径选择。“嘉兴模式”完全绕过了初始分配这一环节，即承认所有企业的既得排污权，市场主体只需为增量买单。沈跃平说，这样做的好处是省事，但对于新进入者来说就不一定公平。 
 
       和快刀斩乱麻的“嘉兴模式”相比，“太湖试点”就复杂一些，因为现有的市场主体的排污配额都将重新核定。目前，江苏参加试点的各市和所辖县(市、区)，正在按照减排计划，对重点监控排污企业排污配额和有偿取得的排污权进行核定。然后，由排污企业以“掏钱购买”方式取得排放指标。“所以，我们的推进速度相对较慢。” 蒋巍说。 
 
       不能一卖了之 
 
       据北京大学光华管理学院教授雷明介绍，1988年3月，美国国家环保局率先颁布《水污染物排放许可证管理办法》。该办法规定：“水污染物排放指标，可以在本地区的排污单位间相互调剂”。1996年，总量控制开始在我国**范围内推行；2001年，相关试点工作正式展开。 
 
       但是，在国际上被证明是有效的制度或政策，并不意味着在国内就一定会成功。“问题的关键在于不能一卖了之。”清华大学长三角研究院副院长陈吕军指出，“政府必须做到‘取之于污用之于污’。”出售排污权，如果仅仅停留在企业与政府之间“出钱与收钱”的层面，也就等价于“企业有钱就可直接排污”和“政府以牺牲环境换**”，这显然是跟政策制定的初衷相违背的。 
 
       目前，国家减排力度仍在加强。国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林日前接受媒体采访时表示，通过引入“一票否决制”和“责任追究制”，即将颁布的《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》已经将减排不达标跟政绩挂钩。

2023-03-11 11:43 发布 浏览

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