在河南省境内蜿蜒600多公里的沙颍河，是淮河上游*大一条支流，接纳了郑州、许昌等5个城市的工业废水和生活污水。1995年，沙颍河槐店大闸出境断面COD高达每升98.7毫克，河水污染严重、臭气熏天；而今年前10个月，槐店大闸出境断面COD下降到每升23.2毫克，沙颍河两岸变成了人们休闲娱乐的好地方。

       在这个巨变的过程中，河南省采取的加大城市污水处理厂建设力度，有效削减污水入河总量的措施，起到了举足轻重的作用。

       项目建设进入冲刺阶段

       近年来，河南省环保基础设施建设取得了令人瞩目的成就。来自省建设厅的统计数据显示，截至目前，全省已建成城市污水处理厂98座，杏耀测速总投资89.53亿元，日处理规模509.3万吨。18个省辖市均建成污水处理厂并在2005年底前投入运行，郑州市已建成第三座污水处理厂，濮阳、鹤壁、洛阳、新乡、安阳等市**座污水处理厂已建成，开封、漯河等市正在建设**座污水处理厂；今年年底之前，河南省将达到县县都有污水处理厂的目标。

       与此同时，河南省在原有15座城市生活垃圾处理场的基础上，今年计划再建成88座，总投资30.5亿元，日处理规模18532吨。截至目前，已有8座建成投入使用，其余80座进入主体工程施工的冲刺阶段，今年年底之前将建成投运。

       省建设厅有关负责人表示，上述项目全部建成后，河南省城乡人居环境将得到极大改善。预计到“十一五”末，河南��省辖市污水处理率将达90%以上，县城污水处理率将达70%以上，城市生活垃圾无害化处理率将达70%左右。

       完不成目标将进行责任追究

       随着河南省城镇化进程的不断加快，环保基础设施滞后与污水、垃圾排放大量增加的矛盾日益突出。

       2003年6月，省委、省政府在《关于加快城镇化进程的决定》中明确要求，到2007年年底之前，全省所有县级以上城市、县城都要建成污水和垃圾处理设施。今年，省委、省政府又把加快城市污水处理厂和垃圾处理场建设，作为向全省人民承诺要办好的十件实事之一。

       为落实全省污水、垃圾处理项目建设任务目标，各级政府和各有关部门加强组织领导，采取有力措施，研究制定相关法规和政策，多次召开专题会议进行部署，强力推进污水、垃圾处理项目建设。

       ——相继制定出台了《关于进一步加快全省污水处理厂建设的通知》、《关于加快全省城市生活垃圾处理设施建设，促进生活垃圾处理无害化的意见》等，为加快河南省污水、垃圾处理设施建设，加强污水、垃圾处理行业管理，促进污水、垃圾处理设施正常规范运营提供了重要依据；

       ——落实了项目建设责任制，各省辖市政府与省政府签订目标责任书，明确省辖市分管副市长为**责任人，各县（市）的县（市）长是直接责任人；

       ——成立了由省建设厅、省发改委、省环保局、省国土资源厅、省监察厅等部门组成的6个督查组，分组包片定期到各县（市）进行现场督导检查；

       ——建立了联席会议制度，每月召开一次联席会议，相关部门配合联动，研究制定推进工作的措施；

       ——加大了惩戒力度，根据项目建设进度和每个月现场督查情况，杏耀测速定期对项目进展情况进行通报，并对进展缓慢的县（市）给予通报批评或媒体曝光。

       广开“财源”打通资金瓶颈

       污水、垃圾处理项目建设需要“花大钱”，在河南省财力较为紧张的情况下，省委、省政府仍将环保基础设施建设投入作为各级财政支出的重要领域。

       2003年以来，全省污水处理厂建设总投资达到119.97亿元，其中累计投入省财政专项资金5.07亿元；累计用于县级垃圾处理项目建设投入的省财政专项资金4610万元。河南省还争取国债资金11.1亿元，争取亚行和世行水污染治理项目贷款1.14亿美元，重点用于县级污水处理项目建设。

       同时，河南省积极通过“市场之手”，推动污水处理产业化，加大招商引资力度。截至目前，全省已有40个市、县（市）污水处理项目以BOT(建设—经营—转让)、TOT（转让—经营—转让）、BT(建设—转让)、合资、合作等方式引进了市场化投资和经营主体，解决了建设资金瓶颈问题。

       为解决污水处理项目建设尤其是建成后的正常运营经费短缺问题，省政府还专门下发通知，要求各地建立适应污水处理产业化的成本补偿和价格激励机制，加大污水处理费的征管力度。截至2006年4月底，全省各市、县（市）全部按平均每立方米0.8元的标准开征了污水处理费。

       在垃圾处理收费方面，截至今年10月底，全省大多数市、县（市）已经出台了收费办法和标准。今年年底之前，各市、县（市）将**开征生活垃圾处理费。