一、当前**污染减排形势

    近年来，国家高度重视水环境保护，致力于在经济发展中防治水环境污染和水生态破坏。“十五”期间，在经济快速增长的情况下，国家控制的主要污染物排放增长趋势得到初步遏制，单位产品的污染物排放量明显下降，国家重点治理的“三河三湖”流域水质急剧恶化的势头有所控制，局部地区水环境质量有所改善。但是，由于我国粗放型经济增长格局短期难以彻底改变，经济增长仍然依靠消耗大量资源、能源，环境污染状况还相当严重，水环境形势依然严峻。

    主要表现在：一是水污染物排放量大。

    二是水体普遍遭受污染。

    三是水生态严重失衡。特别是北方的河流断流普遍，许多湖泊湿地萎缩，杏耀注册链接生态用水严重缺乏，进一步加剧了水环境恶化。

    四是高消耗、高污染的小企业仍然大量存在。虽然国家明令禁止新建无水污染防治设施的小型化学制浆、制革、印染以及其它严重污染水环境的企业，但近几年这类小企业发展很快。这些小企业对废水处理设施投入不足，甚至根本没有废水处理设施，有些尽管建有水处理设备，也主要是为了应付检查，时停时开，形同虚设。

    五是有法不依、违法排污现象仍然较为普遍。一些企业将违法排污作为降低成本的“捷径”，靠污染环境致富，一些有能力进行污染治理的大中型企业，也出现违法排污行为。这些企业排污量大、危害性强，往往是当地的利税大户，容易受地方保护，直接对区域、流域环境造成严重破���。

    二、制革工业面临的减排问题

    统计数据表明，制革工业是轻工行业继造纸和酿造工业之后的第三大污染工业，水污染是制革工业的主要污染，年排放废水约1亿吨。一些制革企业集中的地区，水环境污染严重，特别是一些小型制革企业，往往以牺牲环境为代价换取眼前利益，造成大量废水不经处理直接排放到水体中，对当地水环境造成严重污染。河南、河北、浙江等地一些制革集中地区以及淮河流域的一些地区地下水也存在不同程度的污染。应该讲，随着环保力度的加大，制革工业的污染问题已经成为制约该行业发展的重要因素。据今年上半年统计，我国电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大高耗能行业增长过快，杏耀注册链接增速达到20.6％，同比加快6.6个百分点，比规模以上工业增速快2.3个百分点，这些高污染排放行业的快速发展将对**节能工作带来更大的压力。

    近年来，为加强对制革行业的环境监管，国家出台了一系列政策措施。如关闭取缔重污染小企业，淘汰落后的生产工艺和设备，在**范围内对年产折牛皮3万张以下的制革厂实施关闭；制定了皮革工业“十五”计划和2015年长远规划；发布了皮革工业环境保护行业政策、技术政策和污染防治对策；将皮革加工（鞣革）过程中产生的含铬废物列入国家危险废物名录加以控制；出台了《污水综合排放标准》、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》和《危险废物填埋标准》等，加强对皮革工业生产过程排放的废水、废渣的管理；加大了对制革企业污染排放的监管，对违法排污行为进行查处。近两年，国家环保总局对河北辛集市、无极县、蠡县，浙江平阳县，河南长葛市、项城市等地反映突出的小制革群污染问题进行了查处，一大批小企业被责令关闭或停产整治。